El informe de «Argentinos por la Educación» pone también el foco en la carga horaria anual, un indicador clave para garantizar aprendizajes sostenidos. La Resolución N° 508/25 del CFE establece un mínimo de 760 horas reloj para el nivel primario, equivalente a 190 días de 4 horas.
Siete provincias no alcanzarán ese umbral para una proporción significativa de su matrícula. Santa Cruz encabeza la lista: el 91% de sus alumnos de jornada simple no llegará a las 760 horas anuales. Le siguen La Rioja (87%) y Tucumán (72%). Más atrás se ubican San Juan (51%), Río Negro (49%), Buenos Aires (25%) y Chubut (20%).
En números absolutos, son 718.712 estudiantes de nivel primario los que no alcanzarán el mínimo de horas de clase en 2026, equivalentes al 15% de la matrícula total. Si bien la cifra es inferior a la de 2025 -cuando se estimaron 2 millones de alumnos por debajo del piso-, sigue siendo alta y expone desigualdades estructurales.
“El calendario escolar no es un aspecto meramente administrativo, sino un componente clave para garantizar el derecho a la educación”, señala el informe.
Limitaciones
Una limitación central del estudio, reconocida por sus autores, es que los datos analizados corresponden a días planificados antes del inicio del ciclo lectivo, no a los efectivamente dictados.
Argentina no cuenta actualmente con un sistema de información nominal que permita monitorear en tiempo real los días y horas de clase concretados.
“El calendario oficial funciona como una referencia general, pero no como un piso efectivo garantizado”, advierten Zorzoli, Alzú y Besada. La falta de datos oficiales sobre ausentismo docente y estudiantil, así como sobre días efectivamente perdidos por conflictos laborales o inclemencias climáticas, impide dimensionar con precisión la magnitud del problema.
Programas complementarios
Ante la consulta del equipo de investigación, cuatro provincias -Buenos Aires, Córdoba, La Pampa y Santa Cruz- informaron sobre programas complementarios de extensión del tiempo escolar. La provincia de Buenos Aires detalló una amplia red de centros educativos complementarios, actividades artísticas, clubes de ciencias y escuelas abiertas en verano. Córdoba avanza en la universalización de la jornada única; La Pampa implementa dispositivos como Vértice Educativo y el programa nacional Hora +; Santa Cruz desarrolla un programa de fortalecimiento de trayectorias con 20 horas semanales adicionales por escuela.
El informe concluye con un diagnóstico contundente: si bien la mayoría de las provincias cumplen con el piso legal de 180 días, el objetivo de 190 días sigue siendo una meta incumplida para 21 jurisdicciones.