domingo, 4 de enero de 2026 10:00
Luego de lograr la aprobación definitiva del Presupuesto 2026 y de la Ley de Inocencia Fiscal, el Gobierno nacional se encamina a una nueva etapa del tratamiento legislativo. Según pudo saber la Agencia Noticias Argentinas, el Poder Ejecutivo convocará a un segundo período de sesiones extraordinarias entre el 2 y el 27 de febrero, con el objetivo de avanzar en otros proyectos considerados estratégicos para la gestión de Javier Milei.
En el temario figuran cuatro iniciativas que quedaron pendientes en la convocatoria anterior: la Ley de Compromiso Nacional por la Estabilidad Fiscal y Monetaria, las modificaciones a la Ley de Glaciares, la reforma laboral y el nuevo Código Penal. De ese conjunto, el oficialismo apunta a aprobar en febrero las primeras tres normas, que ya cuentan con dictamen parlamentario.
En cambio, la reforma integral del Código Penal demandará un proceso legislativo más extenso. Si bien el proyecto fue presentado en octubre pasado por el ministro de Justicia, Mariano Cúneo Libarona, junto a la entonces ministra de Seguridad, Patricia Bullrich, aún no ingresó formalmente por ninguna de las cámaras y su tratamiento no tiene fecha definida.
La “regla fiscal”, eje del ajuste
La Ley de Compromiso Nacional por la Estabilidad Fiscal y Monetaria, conocida como “regla fiscal”, ya tiene dictamen vigente y estuvo a punto de ser debatida en la sesión en la que se aprobaron el Presupuesto y la Ley de Inocencia Fiscal. Sin embargo, ante el riesgo de perder el quórum, la sesión fue levantada y el proyecto quedó postergado.
La iniciativa busca establecer sanciones para funcionarios públicos y directores de bancos estatales que generen gasto considerado innecesario o incurran en mecanismos de emisión monetaria distorsivos. En esencia, la norma intenta institucionalizar el principio libertario de no gastar más de lo que ingresa al Estado, una premisa que el Gobierno viene aplicando desde el inicio de la gestión y que simboliza con la “motosierra”.
No obstante, este ajuste convive con una política de reducción impositiva y alivio fiscal para sectores privados, que incluye la baja de Bienes Personales, Ganancias para grandes empresas, retenciones a exportaciones, contribuciones patronales y la eliminación de tributos como el Impuesto PAIS.
Cambios a la Ley de Glaciares
La reforma a la Ley de Glaciares, que ya cuenta con dictamen favorable en el Senado, apunta a transferir a las provincias el control y la regulación de actividades mineras e hidrocarburíferas en zonas periglaciares. El Gobierno sostiene que la iniciativa busca destrabar inversiones, reconociendo el dominio originario de los recursos naturales por parte de las provincias, tal como establece el artículo 124 de la Constitución Nacional.
El proyecto mantiene la protección de los glaciares, pero elimina las restricciones vigentes sobre zonas periglaciares, ecosistemas de alta montaña que cumplen un rol clave en la regulación hídrica, lo que genera fuertes cuestionamientos de sectores ambientalistas.
Reforma laboral, el debate más sensible
La reforma de “modernización laboral” es una de las apuestas centrales del Ejecutivo para el comienzo de 2026. El proyecto ya tiene dictamen de mayoría en el Senado y busca reducir los costos laborales y la litigiosidad judicial.
Entre los puntos más conflictivos se encuentra la eliminación de las cuotas solidarias obligatorias para los gremios, que pasarían a requerir consentimiento expreso del trabajador. También se propone el fin de la ultraactividad de los convenios colectivos, priorizando los acuerdos por empresa sobre los convenios por actividad.
La iniciativa incluye cambios en el régimen de indemnizaciones, la creación de un Fondo de Asistencia Laboral, la implementación del banco de horas, el fraccionamiento de vacaciones, modificaciones en los plazos de preaviso y la eliminación de la responsabilidad solidaria en casos de tercerización.
Tras las protestas de la CGT y la falta de consenso político, el oficialismo postergó su votación para febrero, con una fecha tentativa fijada para el día 10. Desde el Gobierno aseguran que el proyecto estará abierto a modificaciones y aportes durante el debate.
Un nuevo Código Penal, sin plazos definidos
La reforma integral del Código Penal es la iniciativa más ambiciosa del paquete legislativo. El texto ampliaría el articulado de 316 a 920 artículos e incorporaría la imprescriptibilidad de delitos gravísimos como homicidios, abusos sexuales, trata de personas, narcotráfico y delitos de lesa humanidad.
También prevé un endurecimiento general de penas, un nuevo régimen penal juvenil, leyes antimafia, de reiterancia y de juicio en ausencia, además de un capítulo específico sobre delitos informáticos vinculados al uso de inteligencia artificial, estafas digitales y violencia sexual en entornos virtuales.
Por el momento, el Gobierno no definió cuándo ni por qué cámara ingresará el proyecto, que requerirá un debate legislativo de largo aliento.