Durante el mes de mayo mediante un proyecto modificatorio de la Ordenanza 13440 enviado al Concejo Deliberante de Córdoba, Orgánica Municipal, observamos la disminución desde 580 funcionarios distribuidos en 14 secretarias a 399 funcionarios en 10 secretarias. ¿Se trató de una medida efectiva o efectivista?
Para respondernos esta pregunta analizamos los datos y la información contenida en la reforma de la Ordenanza Orgánica Municipal.
La primera medida es la reducción de noventa cargos de funcionarios en la Municipalidad de Córdoba. Sin embargo las Secretarias que se dieron de baja no han desaparecido, han sido absorbidas por otras áreas. Esta medida es positiva puesto que entre las secretarias que se ven modificadas está, por ejemplo, la de Movilidad Urbana, que es absorbida o reubicada por la Secretaría de Gobierno. También son reubicadas las Secretarías de Comunicación y Cultura; de Integración Regional y finalmente la de Seguridad.
Analicemos ahora a cada uno de estos espacios desde el punto de vista de su rol prestacional y desde el presupuesto que le ha sido asignado para el 2025. Finalmente intentaremos evaluar el verdadero impacto que produjo la medida, de modo de poder respondernos la pregunta que nos hiciéramos al comienzo de esta nota.
Ex Secretaría de Movilidad Urbana
La nueva orgánica reubica a Movilidad Urbana y, a la vez, la desjerarquiza al pasarla al rango de Subsecretaría. Ahora dependiente de la de Gobierno, a cargo del señor Dean Rodrigo Emiliano Fernández.
El transporte de la ciudad de Córdoba resultaría así un área más cercana a las actividades de Gobierno, lo que a priori es positivo, pero también un área más a la cual el Secretario Fernández deberá dedicarle sus esfuerzos. En igualdad de jerarquía están ahora las Subsecretarías Privada; de Coordinación (atiende Registro Civil, Cementerios, Mediación Comunitaria, entre otras); de Turismo; de Desarrollo Metropolitano, de Desarrollo del Empleo y Estrategias Sociocomunitarias. La situación de colapso que vive el Transporte Urbano de Pasajeros de nuestra ciudad necesita de medidas concretas que no solo indican un adecuado marco regulatorio que ponga a los usuarios y trabajadores en condiciones de decidir en calidad de principales usuarios del servicio. También son necesarios pliegos que pasen por el Concejo Deliberante que incorporen las condiciones materiales atinentes a unidades y frecuencias, entre otros aspectos fundamentales para lograr un servicio digno.
La asignación presupuestaria para el periodo 2025 destinada a Movilidad Urbana fue de $ 111.289.816.368,00, cifra que no alcazaba al 8% del presupuesto anual. Esta es el área de mayor impacto presupuestario en las modificaciones que introdujo la nueva Ordenanza Orgánica Municipal. Se asoma así parte de la respuesta a nuestra pregunta inicial, comenzamos a observar que es más efectista que efectiva la medida anunciada a fines del mes de Abril por el Intendente Passerini.
Integración Regional y Vinculación Institucional
Esta Secretaría es absorbida por la de Ciudad Inteligente y Transformación Digital. Las funciones de Integración apuntan al fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales e interinstitucionales. Su presupuesto para el año 2025 fue aprobado en $1.166.272.397, 00. En la modificación que analizamos observamos que se sostienen las Direcciones Generales a cargo, pero aun cuando el presupuesto del área se vea modificado está claro que el impacto en el conjunto del presupuesto municipal no es de magnitud ya que solo representa el 0,08% sobre el monto total del presupuesto anual.
Comunicación y Cultura
La Secretaría de Comunicación y Cultura dependiente de la Municipalidad de Córdoba ha perdido su status transformándose en parte de otras dos Secretarias. Comunicación pasó a integrar la de Administración Pública y Capital Humano y Cultura a formar parte de Fortalecimiento Vecinal y Deporte. Si repetimos el análisis en función del presupuesto con el que contaba cuando revestía como Secretaría observamos que el impacto presupuestario representado como tal era de 1.05%.
Seguridad y Prevención Comunitaria
Es el cambio más extraño que ha sufrido el organigrama de Secretarias contenido en la Ordenanza 13440. Pasó de ser una Secretaría en sí misma a formar parte de la Justicia Municipal de Faltas.
Las funciones que le fueron atribuidas a la Secretaría de Seguridad y prevención comunitaria tienden a ir hacia la colaboración con las fuerzas de seguridad policial y de disuasión del delito. Ubicarla bajo la órbita de la Justicia de Faltas no es doctrinariamente adecuado, tendremos que atender a su desarrollo. Desde el punto de vista presupuestario el impacto para 2025 era de $ 25.112.831.943.00, equivalente al 1,80% del total del presupuesto municipal para 2025.
Conclusión
Observamos que las modificaciones sobre el organigrama de Secretarias es cosmético, puesto que los esquemas son absorbidos por otros espacios. Que si desaparecieran totalmente su impacto presupuestario sería de 10,93%. Es decir, no estamos ante una modificación que intente ir más allá de cambiar algo para que nada cambie